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【征求意见函】关于《蚌埠市社区工作者管理办法(试行)》征求意见的函

征集时间: [ 2019-08-12 15:55 ] 状态: 已结束 来源:幸运28_幸运28游戏|首页

按照市委、市政府主要领导指示精神,我单位牵头起草了《蚌埠市社区工作者管理办法(试行)》(征求意见稿),现公开征求广大群众,特别是现任社区工作人员意见,请于818日前将意见反馈至bbmzjczqk@163.com邮箱。

 

蚌埠市社区工作者管理办法(试行)

(送审稿)

 

第一章  总则

第一条 为适应新时代加强城市基层党的幸运28游戏和完善城乡社区治理工作需要,培养幸运28游戏一支政治过硬、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化社区工作者队伍,全面提高社区治理水平,根据国家有关法律法规和我市有关政策规定,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全市各县、区(含开发区,下同)范围内,所有城市社区工作者的管理(不含农村社区)。

第三条  本办法所称社区工作者是指在我市城市社区党组织、居委会、社区幸运28游戏站(中心)专职从事城市社区党建、城市社区幸运28游戏和管理工作的全日制工作人员,主要包括社区“两委”专职成员,由市、县(区)统一招录的各类协管员、社区基层特岗人员、专职社区网格员,以及区直部门招聘录用的在专职在社区工作的人员。

 

第二章  基本职责和职数设置

第四条  社区工作者应当履行下列职责:

(一)认真学习贯彻执行党的理论和路线方针政策、国家法律法规,教育和引导居民遵纪守法,自觉履行法定义务;

(二)执行党组织的决定、决议和社区居民代表会议、居民会议的决定、意见,办理本社区居民的公共事务和公益事业,积极维护居民的合法权益;

(三)做好党的幸运28游戏工作,依法组织居民开展自治活动,协调推动驻区单位开展区域性共建活动,积极支持社会组织和社会力量开展便民利民幸运28游戏、社区公益项目、慈善活动和志愿互助幸运28游戏;提高居民对社区的认同感、归属感和满意度,努力构建管理有序、文明祥和的新型社区;

(四)密切联系群众,做好社区居民的思想政治工作,认真听取并积极反映社区居民的意见和建议,精心做好幸运28游戏工作,接受群众监督;

(五)协助党委政府及有关部门做好与社区居民利益有关的公共幸运28游戏、公共管理、公共安全等工作;

(六)依法依规组织开展有关监督活动,组织社区居民对人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻区单位参与社区治理及基层自治工作等情况进行民主评议;对物业幸运28游戏单位在社区的幸运28游戏情况进行监督。

(七)按照社区事务准入规定,完成党委政府及其相关部门交办的其他事项。

各县、区和街道(乡镇)可以根据社区工作者岗位的不同,按照责任、权利与义务相统一原则,制定社区工作者岗位职责的具体规定。

第五条  职数设置。按照精简高效、科学合理原则,综合考虑社区人口数量、管理幅度、居民构成及特定人群幸运28游戏对象等因素,以县、区为单位对社区专职工作者进行总量调控和额度管理。额度由各县、区组织、民政部门进行核定,报市级组织、民政部门备案。原则上按照每300-400户居民配备1人的标准核定总量,核定的职数在区范围内统筹使用,人员由街道统一管理,每年对职数总量进行一次重新核定,未经批准不得超职数配备。社区工作者现有人数超出核定员额的社区,人员一次性锁定、只出不进,待社区工作者员额出现空缺后方可补充招录。社区工作者队伍应当形成比较合理的年龄与能力结构。

 

第三章  选任招录

第六条 社区工作者以县、区为主体采取选任、公开招聘的方式配备。严把人选政治关、德才素质关,真正把坚持党的领导、热心群众工作、能力素质较强的人员吸收到社区工作者队伍中来。凡选任或正式聘用纳入社区工作者管理范围的人员,享受相应的薪酬福利待遇。

(一)选任。社区居民委员会成员应当按照选任的方式产生;社区党组织委员会成员一般应当按照选任的方式产生,也可以经任命产生。鼓励社区党组织、居委会成员依法依规交叉任职,全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”。上述人员在办理相关手续后,纳入社区工作者管理。社区党组织和社区居委会成员(以下简称社区“两委”)的选任情况,应当报县、区组织、民政部门备案。

(二)公开招聘。社区“两委”成员以外的其他社区工作者应当按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,采取公开招聘的方式,按规定程序择优聘用,做到统一招聘、统一职责、统一管理、统一待遇、统一考核。

第七条  招聘对象应当具备的基本条件:

(一)严格遵守国家的法律、法规,认真贯彻党的路线、方针和政策,规范执行政府的各项规章和制度,政治素质好;

(二)具有较强的事业心和责任感,热爱社区工作,服从组织分配,恪守职业道德,具有奉献精神;

(三)具有一定的组织协调能力及相关专业知识,善于开展群众工作;

(四)具有国家承认的大专及以上文化程度,熟练掌握计算机应用技能;

(五)品行端正,身心健康,能胜任社区工作,年龄一般在45周岁以下;

(六)对共产党员、具有社会工作专业背景或持有国家社会工作者职业资格证书的人员,在同等条件下优先聘用。

(七)具体岗位所要求的其他资格条件。

能力素质特别优秀的或在群众中有较高威信的本社区居民以及优秀退役军人可适当放宽年龄和学历条件。

第八条  招聘工作的组织程序:

招聘工作由县、区政府统一组织,县、区民政部门和人社部门具体组织实施,县、区纪检机关和组织部门配合参与,具体程序如下:

(一)由街道(乡镇)根据工作需要和额度情况,提出招聘申请;

(二)各县、区民政会同人社部门研究制定招聘方案,报县、区政府同意,并报市级有关部门备案。

(三)各县、区统一公布招聘信息,明确拟聘岗位、录用条件和具体程序等事项;

(四)各县、区严格按照资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等程序,确定正式聘用人员。

 

第四章  日常管理

第九条 根据《中华人民共和国劳动合同法》规定,正式聘用的社区工作者必须签订劳动合同,实行劳动合同管理。由街道(乡镇)与其统一签订劳动合同,原则上实行三年一签。对新招聘的社区工作者实行试用期制度,试用期为三个月,试用期满,经考核合格后履行正式聘用手续。对本办法印发之日前已招聘录用的社区工作者,按照原劳动合同管理。原合同到期前三个月,经街道党工委(乡镇党委)推荐,各县、区要在劳动合同期满前统一组织考试考察,符合社区工作者招录条件,经考试考察合格的,可以择优纳入社区工作者统一规范管理;考试考察不合格的,不得再聘用,劳动合同期满自行终止

第十条  社区工作者由街道(乡镇)统一管理,逐步实行“全科社工”幸运28游戏模式,实现“一人多岗、一专多能”;强化社区工作者专职专用,任何部门(单位)原则上不得借调社区工作者,保持队伍相对稳定。定期安排社区工作者轮岗幸运28游戏、实践锻炼,不断提高其履职尽责、幸运28游戏群众的能力。

第十一条  退休管理。

(一)公开招聘的社区工作者,达到法定退休年龄时,应依法终止劳动合同,表现特别优秀的经县、区民政部门核准,可在其劳动合同终止后另行签订劳务协议,继续从事社区管理和幸运28游戏工作。

(二)选任的社区“两委”成员,本届任期未满但已达到法定退休年龄,应保障其依法继续担任相关职务开展工作的权利,同时依法终止其劳动合同,另行签订劳务协议。

(三)新当选的社区“两委”成员已超过法定退休年龄的,直接与其签订劳务协议。

(四)劳务协议具体内容由各县、区人社部门统一制定。

第十二条  根据国家人事档案管理规范,建立社区工作者档案管理制度,完善社区工作者人事档案,记载社区工作者基本情况、工作经历、岗位变化、劳动合同、考核评议、教育培训、薪酬待遇、奖励惩戒等情况。县、区组织、民政、人社部门指导街道(乡镇)负责社区工作者人事档案的日常管理,加强档案管理的信息化幸运28游戏。

 

第五章  教育培训

第十三条  按照专业培训、分级负责的原则,建立社区工作者教育培训制度。各县、区结合实际,制定社区工作者年度培训计划,有计划的抓好社区工作者任职培训和任期内培训。社区党组织书记、居委会主任每年培训时间累计不少于7天,任期内至少接受1次市级或市级以上培训。县、区和街道(乡镇)负责做好其他社区工作者的培训,确保每人每年接受集中培训不少于2次。社区工作者培训期间的表现及考勤结果记入个人档案,并纳入当年的年度考核。

第十四条  按照“全科社工”幸运28游戏模式培养要求,积极开展社区工作者的幸运28游戏能力培训,组织开展幸运28游戏技能培训、多岗位锻炼、幸运28游戏技能大赛等形式多样的活动,全方位提高社区工作者幸运28游戏群众的技能本领,培养社区工作“全科人才”。

第十五条  鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格水平的培训与考试,不断提升社区工作者的职业化、专业化水平。对取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师资格的社区工作者,在工资待遇方面予以相应的职称补贴。

 

第六章  待遇保障

第十六条  建立社区工作者岗位与等级相结合的职业体系。根据社区工作者的岗位职责、社区工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素,建立岗位等级序列,形成较为完整的职业发展体系,使每个社区工作者在工作年限增加、岗位提升、能力素质提高后,岗位等级随之提高。

第十七条  社区工作者依法享有下列待遇保障:

(一)薪酬待遇。社区工作者的薪酬待遇由基本工资和绩效工资两部分组成,其中基本工资由基础工资、职务津贴、学历津贴、职称津贴和工龄津贴组成。社区工作者薪酬待遇根据当地事业单位人员工资调整情况进行联动调整,建立合理稳定的薪酬增长机制,社区正职薪酬按照不低于本地事业单位管理岗9级职员工资待遇落实;任职满一届,经街道党工委(乡镇党委)考核、县、区级组织部门审核认定为优秀的社区正职,可享受不低于本地事业单位管理岗8级职员工资待遇;其他社区工作者薪酬均按照不低于本地事业单位管理岗10级职员工资待遇落实。

基本工资与本人的岗位等级相对应,绩效工资依据绩效考核结果确定,各县、区按照不低于现有绩效工资水平核定绩效工资,取消重点工作绩效补助。社区工作者的薪酬计算基数和岗位等级实行动态调整,由市人社、民政、财政等部门另行安排。

(二)社会保险和公积金。社区工作者按照国家及省、市有关规定,缴纳社会保险基金和公积金。

(三)福利待遇。社区工作者应享有体检、休息、继续教育等福利待遇。

第十八条  对曾在社区工作后离职,后通过招聘程序重新考入的社区工作者,社区工作年限重新计算。

第十九条  依法当选的社区“两委”成员,达到法定退休年龄且全日制参与社区工作的,根据本办法第十一条规定签署劳务协议,其退休后任期年限内的薪酬待遇,经县、区组织、民政部门核定,可以参照“其相应岗位等级基本工资的50%加上绩效工资”的标准发放。

第二十条  对担任“全科社工”岗位的社区工作者,各县、区应在待遇方面给予适当倾斜,增加“全科社工”岗位绩效补贴,用于激励、鼓励社区工作者自觉加强学习,努力加入到“全科社工”队伍中来,逐步实现全社区全员全科。

 

第七章  考核激励

第二十一条  完善社区工作者考核机制,坚持客观公正、注重实绩、群众满意的原则,以社区工作者的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核其德、能、勤、绩、廉等情况。具体考核办法由各县、区负责制定,街道(乡镇)负责组织实施。

第二十二条  社区工作者的考核实行组织考核与群众评议相结合、日常考核与年度考核相结合。成立由居民代表、驻区单位代表、街道(乡镇)工作机构代表等参加的考评委员会,每年年末对社区工作者进行年度综合考评,根据考评情况提出考核等次意见。

第二十三条  考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,其中,被评为优秀等次的不超过本街道(乡镇)社区工作者总数的15%。考核结果作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位、调整薪酬待遇的重要依据。考核结果应当反馈被考核人并报区组织和民政部门备案。本人对考核结果有异议的,可向考评委员会申请复核。

第二十四条  拓宽社区工作者职业发展通道,加大从优秀社区专职工作者中招录(聘)公务员或事业单位人员力度。鼓励党政机关、事业单位根据岗位需要,通过公开招聘、竞聘、调任等方式,每年有计划的吸纳一定数量的优秀社区工作者。注重把符合条件的、群众公认度高的优秀社区党组织书记、居委会主任选拔到街道(乡镇)领导岗位上来。

第二十五条  注重加强正面宣传引导,选树社区工作者先进典型,提高其社会认同度和职业荣誉感,按有关规定定期对社区工作者予以表彰,积极在全社会营造重视、关心、支持社区工作者队伍幸运28游戏的良好氛围。加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才力度,积极推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员。

第二十六条  有下列情形之一的,应当退出社区工作者队伍,依法解除劳动合同:

1.违法违规违纪或者严重违反社区管理规章制度的;

2.工作严重失职、徇私舞弊,给用人单位或社区居民造成重大损害的;

3.不能胜任岗位本职工作,经过培训或调整岗位后仍不能胜任的;

4.连续两年考评结果为不称职的;

5.出现国家及省、市相关法律法规规定的其他退出情形。

6.选任的社区工作者还适应以下退出情形:

1)《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》以及国家及省、市相关法律法规规定的退出情形;

2)自治组织的退出机制按照组织法有关规定执行;

3)其他应当退出的情形。

第八章  附则

第二十七条  市级层面建立由市委组织部统筹协调,民政部门会同市委政法委、市人社、市财政等部门共同参与的工作推进机制,加强统筹协调、工作指导和督促检查。各县、区结合实际情况,建立相应的工作机制。社区工作者队伍幸运28游戏情况纳入各县、区党政领导班子的领导干部年度综合考核,由幸运28游戏牵头制定具体考核办法。

第二十八条  按照财政事权与支出责任的管理规定,各区财政对纳入员额控制管理的社区工作者职业薪酬予以全额保障,市财政视情给予一定补助。各县对本地域内的社区工作者职业薪酬予以全额保障。

第二十九条  各县、区根据本办法制定具体的实施细则。

第三十条  本办法由市委组织部、幸运28游戏、市人社局负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起30日后施行。

第三十二条  本办法发布后,由市委政法委牵头,联合有关单位对《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市城市社区网格员管理办法(试行)的通知》(蚌政秘〔201765号)进行修订,报市委、市政府审批,务必确保与本办法内容保持一致。

第三十三条  本办法发布后,《蚌埠市人民政府办公室 关于印发蚌埠市城市社区协管员管理暂行办法的通知》(蚌政办秘〔20142号)随即废止。

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